美国商会敦促国家科学基金会撤回阻碍关键公私伙伴关系的拟议知识产权方案

不久前，美国商会向美国国家科学基金会（NSF）会长塞瑟拉曼．潘查内森（Sethuraman Panchanathan）发送了一封由该贸易组织负责经济政策事务的高级副总裁汤姆．夸德曼（Tom Quaadman）撰写的信函，就NSF于去年12月公布的拟议知识产权许可方案提出了意见。美国商会加入了敦促NSF撤回这些拟议方案以避免对专利许可进行微观管理的队伍，因为这种微观管理可能会损害将联邦政府资助的开创性研究商业化所必需的公私伙伴关系。

NSF提出的知识产权方案维持对所有发明的非排他性研究许可

去年12月，NSF在《联邦公报》上发布了一份征求意见稿，就对私营公司施加的一系列许可条件征求公众意见，这些条件将保留学术和其他研究机构的科学家获得NSF资助的发明的机会。这些由NSF的技术、创新和伙伴关系理事会（TIP）制定并通过2022年《创造有利半导体生产的激励措施和科学法案》（《芯片与科学法案》）颁布的方案将包含在NSF资助的研究项目的合作协议中，这些项目可能会产生知识产权。

尽管NSF提议的知识产权方案据称是以《拜杜法案（Bayh-Dole Act）》的目标为依据的，但由NSF资助的发明的三种许可选项均保留了某种形式的非排他性许可，使NSF的其他合作伙伴可以继续将发明用于研究和某些商业用途。NSF拟议的知识产权方案包括带有商业选择权的研究许可和可转换商业许可，二者都有12个月的通知期，而在此期间，任何合作伙伴都可以书面形式行使优先谈判权，然后有6个月的时间就排他性许可进行谈判。无论是否获得排他性许可，所有其他合作伙伴都将保留该发明的永久非排他性许可，但仅限于研究目的。拟议的方案还包括一项研究专用许可，该许可使所有NSF合作伙伴有权为研究目的非排他性地免费使用NSF资助项目产生的任何知识产权。

拟议方案与上届政府削弱知识产权的做法一致

美国商会最近的评论指出，NSF已经成功地制定了一个知识产权许可框架，使开创性的基础研究能够得以商业化，并应用于现实世界。通过制造那些只会削弱知识产权保护力的模糊性和不确定性，NSF拟议的知识产权方案可能会阻止私营部门的参与，并削弱人们对《拜杜法案》旨在鼓励发展的公私合作伙伴关系的信任。

夸德曼在信函中写道：“遗憾的是，这项提案与上届美国政府削弱知识产权保护和破坏公私伙伴关系的更广泛的做法是一致的。”除了提到拜登政府的政策不断扩大《拜杜法案》规定的介入权的潜在适用范围，美国商会还指出了美国国立卫生研究院（NIH）在现任总统唐纳德．特朗普（Donald Trump）就职前10天制定的新指南。这些指南要求通过NIH资助的研究项目产生发明的潜在被许可人提供有关商业化产品如何实现可负担性和可持续性的信息。据美国商会称，这些政策的主要影响是破坏了使NSF能够推动救生产品商业化和美国经济增长的框架。

尽管NSF最初的意见征询期已于1月24日结束，但NSF将接受公众意见的期限延长到了2月21日。与美国商会一同敦促NSF撤回或至少对拟议的知识产权许可方案进行修改的还包括拜杜联盟、大学技术经理人协会（Association of University Technology Managers）和政府关系委员会（Council on Governmental Relations）。（编译自www.ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：吴娴