假冒商品为泰国带来的挑战

背景概述

长期以来，假冒、仿冒以及侵权商品的进口问题一直在让泰国面临着重大挑战，并影响到了该国政府以及商标和版权的合法所有人。这些非法活动让政府蒙受了税收上的损失，对消费者构成了健康风险，并损害了权利所有人的品牌声誉和收入。

为了解决这些问题，泰国海关作为打击非法进口的第一道防线，正在发挥着至关重要的作用。早在1987年，泰国海关就通过主动开展检查，积极地在本国边境处截获各类假冒商品。他们有权以商标或版权侵权以及逃税等为由没收商品。统计数据表明，海关每年都会成功地查获大量假冒产品。

近年来，海关备案程序已成为加强知识产权保护的重要机制。本文将深入探讨泰国海关备案程序的复杂性，对其应用场景、所需文件以及海关官员在识别和扣留侵权产品时所发挥的作用进行深入分析。同时，它还将探讨对海关人员进行持续培训的重要性，以增强他们识别假冒商品以及高效执行知识产权法律的能力。通过了解这些流程并促进权利所有人与海关之间的合作，利益相关方可以显著地改善泰国的知识产权执法工作。

驾驭海关备案程序

海关备案是保护商标和版权的重要机制，这可以使海关官员能够在怀疑存在假冒产品时直接与权利所有人或其代表展开合作。

在亚洲，海关主管机关通过实施先进的海关备案系统来加强执法工作，从而以一种更加积极主动的方式来打击假冒商品。针对这些备案服务，每个国家/地区都有自己独特的方法和费用结构。

越南

只需花费10美元，权利所有人提交一次海关备案申请即可无限覆盖到各种注册商标、专利证书和版权，从而提供全面的保护。

印度尼西亚

权利所有人无需支付官方费用即可进行海关备案，这使其成为了一种具有成本效益的知识产权保护选项，尽管它只允许进行商标备案。

泰国

海关备案不会收取任何的官方费用，并允许为商标和版权作品进行备案。

泰国商务部《B.E. 2565（2022）号关于确定假冒商品和盗版商品为出口、进口和过境禁运商品的通知》以及2022年7月29日的《第106/2565号海关部门公告》进一步简化了这一流程。在泰国知识产权局（DIP）注册商标或版权的权利所有人可以使用新的泰国海关知识产权备案系统（TCIRs）来进行海关备案。申请可以通过TCIRs的网站免费提交。但是，在从DIP获得注册商标的认证摘录时，人们需要支付每件商标大约6美元的官方费用。

在泰国进行海关备案所需的文件包括：

由权利所有人的授权签字人签署、经公证人公证并在泰国大使馆/领事馆获得法律认可的授权书（POA）；

公司证书或存续证明的复印件，需由公证人公证，并在泰国大使馆/领事馆获得法律认可；

DIP的注册商标认证摘录，或者版权所有权文件（如果有的话）。

与此同时，权利所有人及其代表还可以提供可用于区分正品和假冒商品的指南，并指定正品的进口港口，以协助海关官员进行检查。

申请程序

海关备案的申请流程包括提交有关商标或版权的信息、有关商品的详细信息，以及在TCIRs网站上上传所需的文件和可选信息。完成在线提交工作后，权利所有人或其代表必须与海关官员进行预约，并出示原始文件以供审核。人们可以通过TCIRs网站在线跟踪申请状态。

获得批准后，海关备案的有效期为3年或直到注册的商标或版权保护到期（以先到者为准）。人们可以在到期日前至少30天申请续展。获得批准后，可以通过TCIRs网站修改或更新海关备案中的信息，而且不会产生任何的官方费用。

这一程序是高效、用户友好且免费的。申请人上传并亲自提交所有的必需文件后，海关备案通常可以在1到2个工作日内完成，这比其他一些国家/地区可能需要长达30个工作日要快得多。

截至2024年8月，已批准了大约1100件海关备案申请，其中商标占95%，版权占5%。

尽管这一程序是个相对较新的事物，但是海关正在积极为其官员制定有关如何高效使用TCIRs的培训计划。截至2024年8月，海关官员对TCIR的使用仍然是有限的。在扣留可疑的非法产品时，边境和海关检查站的许多官员可能会参考DIP的商标数据库，联系商标代表或咨询最近接受过海关培训的人士。

借助海关培训提高知识产权意识

对于那些旨在借助海关来加强知识产权保护的权利所有人来说，第一项工作便是提出海关备案申请。随后，海关人员会定期提供培训课程，以提高他们对于商标以及版权的熟悉程度和认识。这些基础性的知识可以让工作人员更好地识别出假冒产品。此外，持续的培训也促进了与海关与其他执法机构的合作关系。

泰国海关不会自己举办此类培训活动。相反，权利所有人应该通过其代表直接与海关进行协调，并以一种让双方都感到方便的方式来安排会议。大多数培训会在曼谷进行，并且也可以邀请其他相关的执法机构，例如特别调查部（DSI）、DIP、经济犯罪部门（ECD）、消费者保护警察部门（CPPD）。这些机构经常参加海关的培训课程，因为它们在打击知识产权侵权行为时需要承担共同的任务。

鉴于进口产品的持续涌入以及商标和版权数量的增长，相关机构可以每年举办一次培训。就维持和提高海关人员对于品牌所有人知识产权的认知程度而言，定期的进修课程是必不可少的。

除了在曼谷的培训外，权利所有人还可以考虑在首都以外的地方组织会议，特别是在某个特定的海关检查站发现了非法产品时。例如，在位于柬埔寨和泰国边境的亚兰（Aranyaprathet）港口，经常会出现假冒的服装和个人物品。同样地，在位于马来西亚和泰国边境的沙道（Sadao）海关大楼口岸也能经常发现疑似假冒的燃料和酒精饮料。在这些港口就一部分服装、燃料和饮料行业的品牌提供有针对性的培训课程将会令有关各方受益匪浅。

海关依职权扣留涉嫌违法的商品

当发现可疑的假冒商品时，海关官员会立即扣留它们并启动初步的筛查以评估其真伪。在此之后，他们通常会打电话联系权利所有人或其代表，然后通过快递或邮件来发送正式的请求信，以验证产品的真实性。工作人员可能会附上一张或两张可疑物品的照片以进行初步评估。如果这些图片还不足以定性的话，代表们可以要求提供更多的照片或接触被扣留的产品，不过这具体取决于其储存条件。

根据海关的扣留和通知程序，权利所有人或者代表必须在收到海关正式请求书后的三天内提交确认信。

在极少数情况下，进口商或出口商会声称被扣押的产品是正品，权利所有人或代表可以在收到海关通知后的三天内提交确认信以及执行请求书。同时，当事人也可以获得7天的确认延期。在这种情况下，工作人员可以要求提供保证金，具体的要求和金额会由主管当局酌情决定。然而，这样的请求极为罕见，而且没有记录在案的情况。

如果权利所有人或代表未能在截止日期前验证被扣押产品的真伪，那么官员可能会聘请第三方专家。这位专家可能是与泰国品牌所有人密切相关的个人，例如销售助理或品牌经理，以便在未作出答复后的15天内确认真伪。根据以往的经验，海关寻求第三方专家的帮助几乎是闻所未闻的。

在实践中，海关经常会将品牌的监控范围扩大到官方的备案之外。他们可能会扣留带有DIP数据库中列出的商标的商品。这种扩展过的监控包括将查获的商品与DIP数据库中记录的商标进行交叉比对，以识别出潜在的侵权行为。

虽然海关扩大监控范围也是一个可行的选项，但保留海关备案并提供培训仍是必要的，以最大限度地提高海关成功查扣的机会。

海关根据知识产权所有人的要求扣押特定商品

当权利所有人发现特定批次的侵权商品时，他们可以通过提交POA和正式请求书来进行检查，并要求海关扣留这些商品。

一旦确认了授权书的有效性，海关官员将通知权利所有人或其代表在24小时内参加商品的实物检查。如果确定产品构成了侵权，那么权利所有人或代表必须在检查后的三天内及时提供确认信以及执行请求书。

泰国海关对侵权产品采取的行动

一旦确认产品侵犯了商标或版权，违规者将面临严厉的处罚，这包括没收假冒商品和最高为总价值四倍（含税）的罚款。处罚还可能包括最高10年的监禁，或者同时面对罚金和监禁。在实践中，罚款是最常见的惩罚形式。泰国海关将没收侵权产品并将其存放在仓库中，每年会组织销毁活动，而权利所有人无需支付任何的费用。这种销毁是与私营部门合作进行的，采用了环保的废物处理方法。

例如，2024年曼谷的知识产权侵权商品销毁仪式是由INSEE ECOCYCLE公司举办的。为了销毁被没收的物品，上述活动使用了压路机、压实机以及切割设备。参与该仪式的嘉宾包括泰国商务部部长、DIP局长、海关总署署长、特别调查局局长、权利所有人及其代表，而且记者群体也应邀见证了这一事件。春武里府和北标府还举行了额外的销毁仪式，从而将这项工作的覆盖范围扩大到了曼谷以外。

泰国知识产权边境保护工作的新趋势和挑战

假冒和仿制产品（例如服装、鞋子、箱包和电子产品）的激增可归因于价格较低、公众对知识产权的认识有限以及电子商务和运输行业的快速增长。在当今这个日益全球化的世界中，卖家可以轻松地跨境接触到消费者群体，而蓬勃发展的运输业也进一步推动了这些商品的分销工作。

与此同时，侵权者越来越擅长逃避检测。一些侵权者采用的策略包括在没有品牌标签的小包裹中进口假冒商品、使用航空运输、宣布商品无品牌或将侵权商品与合法商品混合在一起。所有这些行为都是为了最大限度地减少被海关发现的机会。

为了应对这些挑战，权利所有人应该通过备案和年度培训课程加强与海关的合作。这种积极主动的做法将提高品牌知名度，有助于识别侵权产品，让官员了解侵权者所使用的不断变化的进口方法，并最终提高海关查获的成功率。（编译自www.mondaq.com）

翻译：刘鹏　校对：王丹