《关键技术领导力法案》对美国人工智能、半导体和量子计算的影响

继最近重新提出2025年《专利资格恢复法案》（《PERA》）与《促进和尊重具有经济活力的美国创新领导力法案》（《PREVAIL法案》）之后，美国国会两党议员团体紧随其后提出了《关键与新兴技术领导力法案》（简称《CET法案》）。该法案的目标在于“通过鼓励美国在关键或新兴技术领域的创新和领导地位”——具体涵盖‌人工智能、半导体设计和量子信息科学‌三大领域。

该立法提案将指示美国专利商标局（USPTO）设立并实施一项试点项目，加快对至少有一项权利要求针对“符合条件的关键或新兴技术”的专利申请的审查。该提案规定了符合资格要求的三大通用技术类别及若干子类别：

1、人工智能，其子类别包括：机器学习，深度学习，强化学习，感知或识别，人工智能保证或评估技术，基础模型，生成式人工智能系统或多模态或大语言模型，用于训练、调整或测试的合成数据方法，规划、推理或决策制定，人工智能安全、信任、保障或负责任使用的改进 。  

2、半导体设计或电子设计自动化工具。  

3、量子信息学，其子类别包括：量子计算，量子设备的材料、同位素或制造技术，量子传感，量子通信或网络。  

除资格要求外，要获得试点计划的资格，至少还需满足两个先决条件：（1）某位发明人使用试点计划的次数不能超过5次，无论其是作为单独发明人申请，还是作为发明人团体的成员申请；（2）申请人不能是“外国有关实体”（“FEOC”）。在本法案中，FEOC的定义见《2021财年威廉.M.（麦克）桑伯里国防授权法》第9901条（《美国法典》第15编第4651条）。一般而言，FEOC是可能对美国构成经济或安全威胁的非国家行为体。

如果《CET法案》获得通过，USPTO将有1年的时间来制定试点计划，该计划将持续至少5年（或提前达到1.5万份申请受理量时终止），并有可能再延长5年（或再受理1.5万份申请）。立法提案还要求USPTO在其网站上公布有关试点计划的统计信息：（1）已提交的申请数量；（2）已受理的申请数量；（3）根据试点计划颁发的专利数量。

启示：

拟议法案将通过授权USPTO对符合条件的申请实施优先审查，加速人工智能、半导体及量子计算技术领域发明的专利审查流程。通过缩短专利审查周期，《CET法案》为符合条件的创新者提供了竞争优势——快速专利授权有助于抢占商业化先机、提升融资竞争力并确立市场领导地位。

《CET法案》对加快专利审查程序的强调突出了结构合理的知识产权战略对这些新兴产业公司的重要性。完善的知识产权战略有助于识别潜在的侵权风险，驾驭复杂的专利环境，并最大限度地发挥创新的价值。例如，强大的专利组合可以对侵权行为起到威慑作用，并为许可谈判提供筹码。

对于那些关注人工智能、半导体和量子计算行业的人来说，该立法提案并不令人意外。正如最近讨论的量子计算问题一样，全球最大的公司和新兴的初创企业最近在这些行业进行了大量投资。与此同时，这些公司也将加大力度确保知识产权保护，以实施其在这些行业的进步并使之货币化。如果《CET法案》以及2025年的《PERA》和《PREVAIL法案》得以生效，将极大地提高美国人工智能、半导体和量子计算行业从这些努力中获益的能力。（编译自www.jdsupra.com）

翻译：吴娴　校对：王丹